管道公司推進(jìn)管道高后果區(qū)和風(fēng)險管控措施落地生根
中國石化新聞網(wǎng)訊 “要以管道高后果區(qū)和風(fēng)險管控為切入點，以管道本體檢測、缺陷治理和外部環(huán)境隱患排查、整治為第一要務(wù)，積極推進(jìn)管道完整性管理，實現(xiàn)安全管理從應(yīng)急搶險、應(yīng)急整治向風(fēng)險消減、風(fēng)險管控方向轉(zhuǎn)變.”
3月29日至30日,管道公司在儀長管道掛車河、長河、二郎河等涉汛管段和嚴(yán)東湖高后果區(qū)召開管道高后果區(qū)和風(fēng)險管控現(xiàn)場推進(jìn)會，通過現(xiàn)場觀摩交流洪水及地質(zhì)災(zāi)害管段整治經(jīng)驗，進(jìn)一步提升了各單位對管道完整性管理的認(rèn)識，落實了管道高后果區(qū)識別、涉汛和地質(zhì)災(zāi)害管段整治、管道有效巡護(hù)、檢測缺陷修復(fù)、風(fēng)險管控等方面重點工作的具體措施。
一是提升安領(lǐng)導(dǎo)干部全引領(lǐng)力。針對長輸原油管道地處開放環(huán)境，一旦發(fā)生油品泄漏事故，環(huán)境影響范圍廣、處置難度大、輿論關(guān)注度高等特點，管道公司要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立外管道高后果區(qū)、安全環(huán)保風(fēng)險管控是“一把手”工程的理念，要明責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行“六個必”要求，通過全面推行“河長制”、“段長制”，實現(xiàn)輸油處和站隊領(lǐng)導(dǎo)承包負(fù)責(zé)制，確保領(lǐng)導(dǎo)干部先一步掌握管道高后果區(qū)的識別，“精于”風(fēng)險分析管控。各單位要在每次的生產(chǎn)會、處長辦公會上安排、部署、督導(dǎo)管道高后果區(qū)和風(fēng)險管控工作，實實在在解決洪水、地質(zhì)災(zāi)害隱患排查治理方面存在的問題。把管道管理只重留下“我來過”的工作痕跡，變?yōu)橐皶r發(fā)現(xiàn)和解決問題，留下“我做過”的痕跡。
二是強化風(fēng)險評價、風(fēng)險管控。按照集團(tuán)公司“識別大風(fēng)險、消除大隱患、杜絕大事故”的要求，管道公司高度重視管道風(fēng)險和高后果區(qū)的排查識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、風(fēng)險消減、監(jiān)控運行全過程閉環(huán)管理。結(jié)合國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)油氣輸送管道高后果區(qū)識別有關(guān)情況的函》和國家安監(jiān)總局等八部門下發(fā)的《關(guān)于加強油氣輸送管道途經(jīng)人員密集場所高后果區(qū)安全管理工作的通知》等要求，與中國石油和化工聯(lián)合會建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，共同開展管道完整性管理和風(fēng)險防控技能培訓(xùn)，提升員工正確識別管道高后果區(qū)和正確開展風(fēng)險分析評價的能力，通過阻斷由“風(fēng)險”到“隱患”再到“事故”的過程鏈條，杜絕事故發(fā)生。
三是狠抓制度落地生根?！扒θf忙不抓落實就是瞎忙！千能萬能不抓落實就是無能！”針對制度落實不到位，個別領(lǐng)導(dǎo)安全引領(lǐng)力不強等問題，管道公司在下發(fā)“管道大風(fēng)險管控方案模板”，編制“管道高后果區(qū)管理實施辦法”的基礎(chǔ)上，今年把管道高后果區(qū)管理技術(shù)手冊或管理辦法等程序文件并入管道完整性管理體系當(dāng)中，作為今后高后果區(qū)管理的行動指南。下一步，該公司還將結(jié)合國家能源局管道完整性“推先”工作，全面提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部對管道完整性規(guī)范、規(guī)章制度等方面的認(rèn)識，持續(xù)增強管道完整性管理體系和技術(shù)手冊、管理制度的執(zhí)行力度。
四是強化隱患問題排查整治。為杜絕事故發(fā)生，管道公司將安全隱患排查整治作為確保管道安全的首要任務(wù)。針對各類事故案例，舉一反三，組織開展學(xué)習(xí)討論，深挖思想上、管理上、行動上的不足，下發(fā)了《關(guān)于洪水、地質(zhì)災(zāi)害等外管道隱患風(fēng)險排查情況通報》，要求各單位認(rèn)真做好與地方政府部門匯報溝通、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急預(yù)案演練、風(fēng)險評估和防洪防汛值班等工作，加快推進(jìn)洪水、地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險整治項目的實施，確保2018年管道安全度汛。
五是嚴(yán)防打孔盜油反彈。管道公司將提升管道巡護(hù)有效性作為預(yù)防打孔盜油反彈的重要舉措，按照地區(qū)差異、季節(jié)變化，因地制宜，全力推進(jìn)管道巡護(hù)通道打通等工作。該公司還借助當(dāng)前掃黑除惡專項斗爭和深化嚴(yán)打暴恐活動的有利時機，將管道巡護(hù)工作融入企地警聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治長效機制，制定特殊管段“一段一案”等針對性的巡查和管控措施，完善“人防、物防、技防、聯(lián)防”四位一體的巡護(hù)防范機制。開展巡護(hù)通道打通季度排名和情況通報，對工作長期落后的單位予以通報批評并納入績效考核。確保“巡護(hù)力量不減、巡護(hù)質(zhì)量不降、巡護(hù)考核不松、問責(zé)力度不軟”，嚴(yán)防打孔盜油案件反彈，有力地維護(hù)了近幾年來管道“反打”取得的成果。
六是構(gòu)建新型企地關(guān)系。管道公司與地方政府建立了隱患共查、問題共診、責(zé)任共擔(dān)、合作共贏的新型企地關(guān)系，各項工作都得到了政府部門有力的支持。該公司結(jié)合當(dāng)前管道保護(hù)重點工作，采取“主動接受政府監(jiān)督，樂于接受政府監(jiān)管，善于利用政府資源”的理念，使管道保護(hù)工作成為了管道沿線各級地方政府的日常工作。目前，管道公司平安管道建設(shè)已由省市向“縣鄉(xiāng)村”延伸，“縣鄉(xiāng)村、企地警”聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治體系得到了不斷完善，基本實現(xiàn)了“問題發(fā)現(xiàn)在基層，解決在基層”，也為安全平穩(wěn)輸油創(chuàng)造了更加良好的外部環(huán)境。（王冀明）
